Вопрос-Ответ

Дата создания страницы: 04 февраля 2010 11:00
Информация обновлена: 05 апреля 2011 14:30

Вправе ли дочернее хозяйственное общество выполнять строительные работы на основании свидетельства о допуске, выданного основному хозяйственному обществу?

Осуществление дочерним обществом деятельности на основании свидетельства о допуске, выданного основному обществу, как и в ситуации с участниками полного товарищества, действующими на основании свидетельства о допуске полного товарищества, будет являться деятельностью на основании документа, выданного другому лицу. Частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса предъявляется требование о наличии свидетельства о допуске у лица, непосредственного осуществляющего работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Таким образом, дочернее хозяйственное общество не вправе осуществлять работы на основании свидетельства о допуске, выданного основному обществу.
Письмо Национального объединения строителей от 15 марта 2011 г. № 02-307/11

Вправе ли участники полного товарищества осуществлять виды работ по строительству на основании свидетельства о допуске к работам, выданного полному товариществу?

Согласно части 6 статьи 558 Градостроительного кодекса свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается саморегулируемой организацией при приеме юридического лица в члены саморегулируемой организации, если такое юридическое лицо соответствует требованиям к выдаче свидетельств о допуске к указанным работам. При этом данные требования в первую очередь предъявляются к численному составу и квалификационным характеристикам работников юридического лица. В частности, полное товарищество, как самостоятельное юридическое лицо, имеет своих сотрудников, отвечающих предъявляемым требованиям. Контроль соответствия данным требованиям осуществляется саморегулируемой организацией не реже чем один раз в год.
Как следует из смысла статьи 69 Гражданского кодекса, участники полного товарищества действуют от имени товарищества только при осуществлении предпринимательской деятельности в гражданском обороте. В то же время свидетельство о допуске представляет собой публично-правовой документ, подтверждающий право конкретного члена саморегулируемой организации, в частности полного товарищества, на выполнение работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Исходя из этого осуществление действий в соответствии с публично-правовым документом возможно только лицом, которому он выдан.
Таким образом, право действовать от имени любого юридического лица (в том числе полного товарищества), которому выдано свидетельство о допуске к определенным виду или видам работ, не может передаваться (по доверенности или иным способом) иным юридическим лицам (в том числе участникам полного товарищества).
Письмо Национального объединения строителей от 2 августа 2010 г. № 02-368/10 // Бюллетень Национального объединения строителей. 2010. № 4. С. 383-384.

Сохраняет ли свидетельство о допуске к работам свое действие в случае реорганизации юридического лица?

Градостроительный кодекс не содержит положений, определяющих судьбу свидетельства о допуске к работам в случае реорганизации юридического лица. Реорганизация юридического лица не упомянута кодексом ни в перечне оснований прекращения членства в саморегулируемой организации (часть 1 статьи 557), ни в перечне случаев прекращения действия свидетельства о допуске (часть 15 статьи 558).
Представляется, что сохранение действия свидетельства о допуске зависит от формы реорганизации, а также от того обстоятельства, сохраняется ли юридическое лицо в результате реорганизации.
Так, в случаях реорганизации в форме присоединения и выделения юридическое лицо, к которому присоединяется другое юридическое лицо, и юридическое лицо, из которого выделяется другое юридическое лицо, сохраняются, их идентификационные признаки (наименование, ОГРН) не меняются. Оснований для прекращения действия свидетельства о допуске, выданных таким юридическим лицам, в описанных случаях реорганизации не имеется.
Во всех остальных случаях реорганизации организация, имеющая свидетельство о допуске, прекращает свою деятельность. В связи с тем, что свидетельство о допуске выдается конкретной организации, по общему правилу действие свидетельства о допуске с прекращением деятельности должно также прекращаться. Не вызывает сомнения судьба свидетельства о допуске в следующих случаях:
1) в случае реорганизации в форме разделения действие свидетельства о допуске разделившегося юридического лица прекращается, а свидетельства о допуске вновь образованным юридическим лицам выдаются в общем порядке при представлении ими документов, подтверждающих соответствие требованиям к выдаче свидетельств о допуске (а не в порядке внесения изменений в свидетельство разделенного юридического лица),
2) в случае реорганизации в форме присоединения – у юридического лица, присоединившегося к другому юридическому лицу, действие свидетельства о допуске прекращается;
3) свидетельство о допуске юридическому лицу, выделившемуся из другого юридического лица, выдается в общем порядке при представлении им документов, подтверждающих соответствие требованиям к выдаче свидетельств о допуске (а не в порядке внесения изменений в свидетельство реорганизованного юридического лица).
Что касается реорганизации в формах преобразования и слияния, представляется, что к отношениям, связанным с последствиями реорганизации в форме преобразования и слияния, можно в порядке аналогии закона (статья 6 Гражданского кодекса Российской Федерации) применить другие нормы действующего законодательства, в частности нормы частей 1 и 6 статьи 18 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В соответствии с названным Федеральным законом сохранение действия лицензии возможно в случаях реорганизации в форме преобразования, а также в форме слияния, но только при условии наличия у каждого участвующего в слиянии юридического лица на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц лицензии на один и тот же вид деятельности.
В случае реорганизации в форме преобразования свидетельство о допуске сохраняет свое действие и переоформляется на вновь возникшее юридическое лицо в порядке, аналогичном переоформлению свидетельства при изменении наименования или адреса места нахождения члена саморегулируемой организации.
В том же порядке предлагается поступать и в случае слияния юридических лиц, при этом изменения, связанные с реорганизацией (т.е. замена идентификационных сведений юридического лица), могут быть внесены в свидетельство о допуске любого из реорганизованных в форме слияния юридических лиц по выбору образованного в результате слияния юридического лица.
Письмо Национального объединения строителей от 24 февраля 2011 г. № 02-232/11

Вправе ли члены предоставлять в саморегулируемую организацию документы о повышении квалификации, выданные образовательным учреждением, имеющим лицензию, но не имеющим государственной аккредитации?

В силу положений Закона «Об образовании», регламентирующего основы государственной политики в области образования, образовательное учреждение имеет право выдавать обучающимся, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации с момента получения лицензии на право ведения образовательной деятельности. Вместе с тем, Закон «Об образовании» не содержит положений, свидетельствующих об обязательности прохождения процедуры государственной аккредитации для всех без исключения типов и видов образовательных учреждений. Следует иметь в виду, что целями государственной аккредитации образовательного учреждения в соответствии со статьей 332 Закона «Об образовании» являются подтверждение соответствия качества образования по образовательным программам, реализуемым образовательным учреждением, федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям и, если иное не предусмотрено статьей 12 указанного Закона, установление его государственного статуса. Кроме того, свидетельство о государственной аккредитации подтверждает право образовательного учреждения или научной организации на выдачу в установленном порядке документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации по аккредитованным образовательным программам.
Таким образом, отсутствие у образовательного учреждения государственной аккредитации не препятствует возможности осуществления таким образовательным учреждением деятельности по оказанию образовательных услуг. При этом следует иметь в виду, что образовательные учреждения, не имеющие государственной аккредитации, лицам, прошедшим итоговую аттестацию, выдают документ о повышении квалификации в соответствии с образовательными программами, указанными в приложении к лицензии. Форма документа определяется самим образовательным учреждением. Соответствующее разъяснение содержится в письме Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 августа 2005 г. № АС-952/03.
Таким образом, саморегулируемая организация вправе принимать документы о повышении квалификации, выданные образовательным учреждением, не имеющим государственной аккредитации.
Письмо Национального объединения строителей от 25 июля 2011 г. № 02-1012/11
Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 августа 2005 г. № АС-952/03

Может ли индивидуальный предприниматель получить свидетельство о допуске к работам по организации строительства в случае, когда не он сам, а его заместитель удовлетворяет квалификационным требованиям, установленным Градостроительным кодексом?

Частью 82 статьи 555 Градостроительного кодекса регламентированы минимально необходимые требования к выдаче свидетельств о допуске к работам по организации строительства, которые являются более жесткими в сравнении с требованиями к выдаче свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. В частности, помимо прочих, пунктом 1 части 82 указанной статьи установлены требования к наличию высшего образования соответствующего профиля и стажа работы по специальности не менее семи лет в отношении индивидуального предпринимателя и руководителя юридического лица или его заместителя.
Сформулированная таким образом норма закона позволяет однозначно утверждать, что перечисленные выше требования предъявляются именно к индивидуальному предпринимателю, и не могут распространяться на его работников.
Таким образом, требования к выдаче свидетельства о допуске к работам по организации строительства не могут считаться выполненными в случае отсутствия у индивидуального предпринимателя высшего образования соответствующего профиля и установленного стажа работы по специальности.
Письмо Национального объединения строителей от 25 апреля 2011 г. № 02-529/11

Могут ли свидетельства, удостоверения и другие документы, выданные Ростехнадзором по результатам обучения физических лиц по различным специальностям, приравниваться к документам о повышении квалификации?

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) не является образовательным учреждением и выдача свидетельств или удостоверений о повышении квалификации не входит в ее компетенцию.
Вместе с тем, в соответствии с приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», по результатам проведенной аттестации выдаются удостоверения установленной формы, не являющиеся документом о повышении квалификации.
Письмо Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 февраля 2009 г. № 09-28/1355

Могут ли для подтверждения соответствия требованиям к выдаче свидетельств о допуске предъявляться документы об образовании, выданные на территории других государств?

В российском законодательстве отсутствует норма о наделении иностранных документов об образовании юридической силой на территории Российской Федерации. Исключение составляют документы об общем (школьном) образовании, выданные рядом иностранных государств и представляемые в приемные комиссии российских образовательных учреждений.
Иностранные документы об образовании с целью их дальнейшего использования в Российской Федерации подлежат процедуре нострификации, то есть признания и установления эквивалентности.
Правила нострификации регламентируются Порядком признания и установления в Российской Федерации эквивалентности документов иностранных государств об образовании (утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 апреля 2009 г. № 128).
Признание и установление в Российской Федерации эквивалентности документов об образовании осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
В настоящее время Российская Федерация имеет соглашения о взаимном признании документов об образовании со всеми бывшими республиками СССР, за исключением стран Балтии, Грузии и Узбекистана. Документы о профессиональном образовании, выданные учебными заведениями стран, с которыми Российская Федерация имеет указанные международные договоры, не требуют нострификации.
Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 15 октября 2009 г. № 01-58-189/07-01

Обязательная аттестация работников членов СРО

В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 55.5 Градостроительного кодекса РФ(в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 240-ФЗ) установлено требование к проведению не реже чем один раз в пять лет аттестации работников, обеспечивающих соблюдение членами саморегулируемой организации Требований к выдаче свидетельств о допуске к выполнению строительных работ.

Как учесть взносы в саморегулируемую организацию

Взносы, вклады и иные обязательные платежи, которые уплачиваются некоммерческим организациям, можно учесть при расчете налога на прибыль в составе прочих расходов. Главное условие – такая плата является необходимым условием для ведения деятельности организации, которая ее перечисляет. Такой порядок установлен подпунктом 29 пункта 1 статьи 264 Налогового кодекса РФ.
Некоторые виды работ, связанных с капитальным строительством, можно выполнять только при наличии свидетельства о допуске к ним. Это работы в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Об этом сказано в части 2 статьи 47, части 4 статьи 48 и части 2 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. Детальный перечень работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства, для исполнения которых нужно иметь свидетельство о допуске к ним, утвержден приказом Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. № 624.
Свидетельство о допуске к таким видам работ выдают своим членам саморегулируемые организации (СРО), то есть некоммерческие организации (ст. 11 НК РФ, ст. 55.2, 55.8 Градостроительного кодекса РФ и ст. 3 Закона от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ). Саморегулирование в строительной отрасли (в т. ч. выдача свидетельств о допуске) введено вместо системы лицензирования (ст. 1 и 3 Закона от 22 июля 2008 г. № 148-ФЗ, п. 1 письма ФНС России от 3 апреля 2009 г. № ШС-22-3/256).
Свидетельство о допуске выдается бесплатно и без ограничения территории и срока его действия (ч. 9 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ). Однако его получение, а также его действительность зависит в том числе от уплаты взносов, размер и порядок уплаты которых устанавливает СРО (п. 6–7 ст. 55.9 Градостроительного кодекса РФ). Например, свидетельство выдается только при уплате вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд (ч. 6 ст. 55.6 Градостроительного кодекса РФ). Если же после получения свидетельства член СРО не уплачивает регулярные членские взносы, его могут исключить из членов организации. При этом свидетельство о допуске будет признано недействительным (подп. 3 ч. 2 ст. 55.7, подп. 5 ч. 15 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ).
Таким образом, уплата взносов в СРО является необходимым условием для организаций, которые занимаются работами, оказывающими влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Поскольку в данном случае выполняются оба условия подпункта 29 пункта 1 статьи 264 Налогового кодекса РФ (перечисление взносов в некоммерческую организацию и их производственная необходимость), такие расходы можно учесть при расчете налога на прибыль (подп. 29 п. 1 ст. 264, п. 1 ст. 252 НК РФ).
Аналогичные разъяснения содержатся в письмах Минфина России от 16 апреля 2009 г. № 03-03-06/1/254, от 2 апреля 2009 г. № 03-03-06/1/213, от 26 марта 2009 г. № 03-03-05/52 и ФНС России от 3 апреля 2009 г. № ШС-22-3/256.
При этом документами, подтверждающими расходы на уплату взносов, могут быть:
– копия свидетельства о членстве в СРО;
– платежные поручения на перечисление взносов;
– счета и другие документы, выданные СРО.
Об этом сказано в письмах Минфина России от 10 августа 2010 г. № 03-03-06/4/75, от 1 апреля 2010 г. № 03-03-06/1/207.
Если у организации нет необходимости вступления в СРО (организации не нужны свидетельства о допуске для выполнения работ), но она стала членом СРО в добровольном порядке, сумма уплаченных взносов при расчете налога на прибыль не учитывается: в этом случае условия подпункта 29 пункта 1 статьи 264 Налогового кодекса РФ не выполняются. Кроме того, такие расходы нельзя признать экономически обоснованными (п. 1 ст. 252 НК РФ). Такие разъяснения содержатся в письме Минфина России от 22 сентября 2010 г. № 03-03-06/1/608.
Расходы в виде взносов признавайте в зависимости от метода, которым организация рассчитывает налог на прибыль.
Если организация применяет кассовый метод, взносы учитывайте по мере их перечисления. То есть в том отчетном периоде, в котором организация их уплачивает. Такой порядок установлен пунктом 3 статьи 273 Налогового кодекса РФ.
Если организация применяет метод начисления, расходы в виде вступительных, членских взносов, а также взносов в компенсационный фонд СРО признаются в налоговом учете единовременно в соответствии с подпунктом 3 пункта 7 статьи 272 Налогового кодекса РФ (например, на дату осуществления расчетов). Аналогичная точка зрения отражена в письмах Минфина России от 10 августа 2010 г. № 03-03-06/4/75, от 21 июля 2010 г. № 03-03-06/1/479, от 12 июля 2010 г. № 03-03-05/150, от 25 марта 2010 г. № 03-03-06/1/182, от 11 февраля 2010 г. № 03-03-06/1/63, от 1 апреля 2010 г. № 03-03-06/1/207, от 25 марта 2010 г. № 03-03-06/1/182, от 11 февраля 2010 г. № 03-03-06/1/63.
Пример отражения в бухучете и при налогообложении расходов по уплате вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд СРО, которая допускает к работам, влияющим на безопасность объектов капитального строительства. Организация рассчитывает налог на прибыль методом начисления
ЗАО «Альфа» ведет деятельность по подготовке проектной документации под строительство различных объектов. Ею можно заниматься при наличии свидетельства о допуске к проектным работам.
Для получения свидетельства в августе 2011 года «Альфа» вступила в СРО НП «Проект». Вступительный взнос в СРО составил 10 000 руб., взнос в компенсационный фонд – 150 000 руб. В конце месяца свидетельство было получено.
Бухгалтер «Альфы» отразил в учете уплату взносов в СРО НП «Проект» следующим образом:
Дебет 76 Кредит 51
– 160 000 руб. (10 000 руб. + 150 000 руб.) – перечислены взносы в СРО проектировщиков;
Дебет 26 Кредит 76
– 10 000 руб. – учтен вступительный взнос в СРО проектировщиков;
Дебет 26 Кредит 76
– 150 000 руб. – учтен взнос в компенсационный фонд СРО проектировщиков;
«Альфа» рассчитывает налог на прибыль ежемесячно. В августе 2011 года бухгалтер «Альфы» при расчете налога на прибыль включил в состав прочих расходов:
– сумму вступительного взноса в размере 10 000 руб.;
– сумму взноса в компенсационный фонд в размере 150 000 руб.
Если взносы были перечислены до того момента, как некоммерческая организация получила статус СРО, при расчете налога на прибыль их учесть нельзя. Это связано с тем, что в данном случае отсутствует производственная необходимость вступления в члены такой организации. Она не вправе выдавать свидетельство о допуске, поэтому взносы, перечисленные в ее адрес, не уменьшают налогооблагаемую прибыль в составе прочих расходов. Такой вывод следует из положений подпункта 29 пункта 1 статьи 264 Налогового кодекса РФ и письма Минфина России от 2 апреля 2009 г. № 03-03-06/1/213.
«Главбух» советует
Есть аргументы, позволяющие учесть взносы, перечисленные в некоммерческую организацию до того, как она получила статус саморегулируемой. Они заключаются в следующем.
Во-первых, Налоговый кодекс РФ не содержит требования о том, что взносы можно учесть при расчете налога на прибыль только после того, как организация получит статус саморегулируемой. В подпункте 29 пункта 1 статьи 264 Налогового кодекса РФ сказано только о том, что взносы нужно перечислять в некоммерческую организацию. Отдельных положений об учете расходов по перечислению взносов именно в СРО налоговое законодательство не содержит.
Во-вторых, чтобы организация приобрела статус саморегулируемой, она обязана соответствовать ряду требований (ч. 1 ст. 55.2 Градостроительного кодекса РФ). В частности, она должна иметь:
– определенное количество членов (организаций и предпринимателей), осуществляющих именно тот вид деятельности, который некоммерческая организация планирует регулировать, выдавая свидетельства о допуске;
– компенсационный фонд определенного размера.
Это следует из частей 3 и 5 статьи 3 Закона от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ и статьи 55.4 Градостроительного кодекса РФ.
При этом организация, которая являлась членом некоммерческого партнерства до получения им статуса СРО, после регистрации саморегулируемой организации вправе получить свидетельство о допуске (ч. 7 и 10 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ).
Таким образом, если организация вступила в СРО до присвоения ей данного статуса, она вправе учесть взносы, перечисленные за это время, при расчете налога на прибыль. При условии, что в итоге она получила свидетельство о допуске к работам, влияющим на безопасность объектов капитального строительства. Это связано с тем, что уплаченные взносы были необходимым условием для приобретения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой, а следовательно, необходимым условием и для получения свидетельства о допуске.
Такой вывод можно сделать из положений подпункта 29 пункта 1 статьи 264 Налогового кодекса РФ и главы 6.1 Градостроительного кодекса РФ.
Иной подход предоставит одним членам СРО (вступившим в нее после приобретения статуса саморегулируемой) преимущества при уплате налога на прибыль перед другими ее членами (участвовавшими в создании СРО). Что при прочих равных условиях (режиме налогообложения, факте получения свидетельства, реальности произведенных расходов) противоречит принципам равенства налогообложения и отсутствия налоговой дискриминации. Это следует из пунктов 1–2 статьи 3 Налогового кодекса РФ.
Однако следование указанной позиции может привести к разногласиям с проверяющими. Арбитражная практика по данному вопросу пока не сложилась.

Страницы

Задать вопрос

 

 

 

 

 

 

КНАУФ СНГ

Посетители

Яндекс.Метрика